Institut des Hautes Etudes de l'Amérique latine
Centre de recherche et de documentation sur les Amériques

La gratuité de l’enseignement supérieur : un principe désormais de valeur constitutionnelle

 

Hausse des frais: Ne crions pas victoire trop vite, restons mobilisé·e·s

 

Vendredi dernier, le 11 octobre 2019, le Conseil Constitutionnel a publié sa décision concernant le principe de gratuité de l’enseignement supérieur. Qu’est que cela implique concrètement pour le projet de hausse de frais ? Les étudiants de l'IHEAL reviennent sur la décision du Conseil Constitutionnel (texte disponible en français, espagnol et portugais)

 

 

En français

Vendredi dernier, le 11 octobre 2019, le Conseil Constitutionnel a publié sa décision concernant le principe de gratuité de l’enseignement supérieur. Qu’est que cela implique concrètement pour le projet de hausse de frais ?Le syndicat des avocats de France (SAF) en a fait une analyse très éclairante (https://universiteouverte.org/2019/10/11/le-conseil-constitutionnel-consacre-le-principe-de-gratuite-de-lenseignement-superieur/). C’est la première fois que le Conseil Constitutionnel rappelle le principe de gratuité de l’enseignement supérieur en France, jusque-là spécifié pour le primaire et le secondaire, mais jamais pour le niveau universitaire. De même, l’arrêté du 19 avril 2019 est désormais illégal, parce que contraire au principe de gratuité statué dans la décision du Conseil. Il revient maintenant au Conseil d’État de reprendre la procédure et au juge administratif d’annuler l’arrêté. Selon le SAF, « il est encourageant de constater que l’exercice de cette prérogative par les ministres compétents doit s’effectuer, sous le contrôle du juge, afin que les montants de ces droits respectent des exigences de gratuité de l’enseignement public et d’égal accès à l’instruction. »

Néanmoins, le texte peut porter à plusieurs interprétations, notamment sur la question des prix « modiques » : « Cette exigence ne fait pas obstacle, pour ce degré d'enseignement, à ce que des droits d'inscription modiques soient perçus en tenant compte, le cas échéant, des capacités financières des étudiants. » (extrait de la décision). Le terme reste ambigu, comme indiqué dans cet article du Figaro (https://etudiant.lefigaro.fr/article/etudiants-etrangers-le-conseil-constitutionnel-consacre-la-gratuite_671bd42e-ec02-11e9-826b-cef58f233b6d/). Si le prix est « modique » pour les tenant·e·s de la hausse des frais, il n’en est rien pour un·e étudiant·e étrangèr·e en situation de précarité. “Ces frais ne sont pas modiques!” souligne l’avocat Florent Verdier dans l'article du Figaro, un des porteurs de la requête juridique concernant ce projet. Pour Paul Cassia, "le Conseil constitutionnel a décidé de manière arbitraire et inintelligible qu’il était possible de faire payer des droits d’inscription «modiques» dans le supérieur."  (https://blogs.mediapart.fr/paul-cassia/blog/131019/frais-d-inscription-des-etudiants-une-gratuite-couteuse).

En résumé, même s’il s’agit d’une bonne nouvelle a priori, il reste encore du chemin à faire pour que l'accès à un enseignement supérieur gratuit soit assuré pour tou·te·s les étudiant·e·s. Il existe de grandes possibilités que le juge annule l’arrêté concernant la hausse des frais. Ne crions pas victoire trop vite pour autant, restons vigilant·e·s par rapport à la suite, donc restons mobilisé·e·s !

 

Pour recevoir des informations récentes, consultez le site du mouvement des Carrés Rouges (UniversitéOuverte.Org) et suivez-nous sur nos réseaux Facebook et Twitter(PayeTesFrais).

 

En espagnol

 

El viernes pasado, el Consejo Constitucional publicó su decisión relativa al principio de gratuitad de la enseñanza superior. Concretamente, en que médidas esto socava el proyecto de suba de aranceles para las/os estudiantes extranjeras/os ?   El Sindicato de Abogados de Francia (SAF) propone un análisis muy esclarecedor (https://universiteouverte.org/2019/10/11/le-conseil-constitutionnel-consacre-le-principe-de-gratuite-de-lenseignement-superieur/). Por primera vez, el Consejo Constitucional hace mención del principio de gratuidad de la enseñanza superior en Francia, especificado para los niveles primario y secundario pero nunca antes para el universitario. El decreto del 19 de abril del 2019 que instaura las nuevas tarifas es entonces ilegal, porque contrario al principio de gratuidad definido en la decisión del Consejo. Le toca ahora al Consejo de Estado retomar el procedimiento y al juez administrativo anular el decreto. Segun el SAF, " es alentador de constatar que el ejercicio de esta prerogativa por las/os ministras/os competentes tiene que realizarse bajo el control del juez, de manera a que la tarifa de estos derechos respeten las exigencias de gratuidad de la enseñanza pública y de igual acceso a la formación".

Sin embargo, el texto puede estar sujeto a múltiples interpretaciones, en especial sobre el tema de los precios "módicos" : "Esta exigencia no obstaculiza para este grado de enseñanza a que sean percibidos derechos de inscripcion módicos, teniendo en cuenta según corresponda de las capacidades financieras de las/os estudiantes" (fragmento de la decisión). El texto en esta parte se torna ambiguo, como lo subraya este articulo publicado en Le Figaro (https://etudiant.lefigaro.fr/article/etudiants-etrangers-le-conseil-constitutionnel-consacre-la-gratuite_671bd42e-ec02-11e9-826b-cef58f233b6d/). Si el precio es "módico" según la interpretación de las/os defensores del proyecto de suba de aranceles, no es así el caso de un/a estudiante en situacion de precariedad. "Estas tarifas no son módicas!" resalta el abogado Florent Verdier en el mismo articulo citado, uno de los defensores del dossier en la batalla jurídica contra el decreto. Según Paul Cassia, "el Consejo Constitucional ha decidio de manera arbitraria e ininteligible que era posible de hacer pagar aranceles "módicos" en la enseñanza superior"  (https://blogs.mediapart.fr/paul-cassia/blog/131019/frais-d-inscription-des-etudiants-une-gratuite-couteuse)       

En resumen, mismo si a priori estamos hablando de una buena noticia para los/as estudiantes extranjeros/as, queda todavia un largo camino para que el acceso a la enseñanza superior gratuita esté garantizada para todos/as los/as estudiantes. Hoy existen grandes posibilidades de que el juez anule el decreto sobre la suba de aranceles. Pero no cantemos victoria muy rápido, así que mantengámosnos alertas y sigamos movilizados !

 

Para estar pendiente de las últimas novedades, pueden consultar (en francés) nuestra página del movimiento de cuadrados rojos (UniversitéOuverte.org) y nuestras redes sociales (PayeTesFrais en Facebook y Twitter).

 

En portugais

 

A última sexta-feira, o Conselho Constitucional consagrou o princípio da gratuidade do ensino superior. O que isso implica concretamente no projeto do aumento da taxa de inscrição ? O Sindicato dos Advogados da França (SAF) fez uma análise muito esclarecedora

(https://universiteouverte.org/2019/10/11/le-conseil-constitutionnel-consacre-le-principe-de-gratuite-de-lenseignement-superieur/). é a primeira vez que o Conselho Constitucional inscreveu o princípio de gratuidade do ensino superior na França, até aqui especificado únicamente para o ensino fundamental e secundário mas nunca superior. Do mesmo jeito, o despacho do 19 de abril de 2019 se torna daqui em diante ilegal, porque contrário ao princípio de gratuidade estabelecido pelo Conselho. Agora, o Conselho de Estado deve assumir o processo e o juíz administrativo deve anular o despacho. Nos termos do SAF, « é incentivador constatar que o exercício desta prerrogativa pelos ministros competentes seja efetuada, sob o controle do juiz, para que as taxas de inscrições respeitem as exigências de gratuidade do ensino superior público e o igual accesso à instrução. »

No entanto, o texto pode ser interpretado de múltiples maneiras, particularmente com o asunto dos preços "módicos" : "Esta exigência não obstaculiza para este grado de ensino que sejan cobrados taxas de inscrições módicas, tendo em conta as capacidades financieras correspondentes a os estudantes" (fragmento da decisão). Esta parte do texto se torna ambigua, como ressalta o artigo publicado no periódico Le Figaro (https://etudiant.lefigaro.fr/article/etudiants-etrangers-le-conseil-constitutionnel-consacre-la-gratuite_671bd42e-ec02-11e9-826b-cef58f233b6d/). Se o preço é "módico" para aqueles que defendem o projeto de aumento das taxas, não é igual para o/a estudante em situação de precariedade. "Estas taxas não são módicas!" ressalta o advogado Florent Verdier, no mesmo artigo já citado, um dos defensores do processo jurídico en contra do decreto. Nos termos de Paul Cassia, "o Conselho Constitucional decidiu de maneira arbitraria e ininteligível que era posível faver pagar taxas "módicas" no ensino superior".  (https://blogs.mediapart.fr/paul-cassia/blog/131019/frais-d-inscription-des-etudiants-une-gratuite-couteuse)       

Resumindo, mesmo si esta noticia é boa para o/a·s estudantes estrangeiro/a·s, ainda fica um longo caminho para que o processo de acesso gratuito ao ensino superior seja garantizado para todo/a·s o/a·s estudantes. Hoje, existem grandes possibilidades que o juíz cancele o decreto sobre o aumento das taxas universitárias. Mas, não devemos gritar vitória tão cedo. Estejamos atento/a·s e movilizado/a·s!

 

Para receber informação frequente das últimas novidades, podem consulta (em francés) a nossa página do movimento Quadrado Vermelho ( Carrés Rouges - UniversitéOuverte.org) e as nossas redes sociais (PayeTesFrais emFacebook e Twitter).

 

La lucha continúa !

 

 

 

 

 

 

 


Pour en savoir plus : 

L’analyse incontournable du SAF (https://universiteouverte.org/2019/10/11/le-conseil-constitutionnel-consacre-le-principe-de-gratuite-de-lenseignement-superieur/

La décision https://www.conseil-constitutionnel.fr/decision/2019/2019809QPC.htm

L’article du Monde du 11/10/2019https://www.lemonde.fr/education/article/2019/10/11/le-conseil-constitutionnel-acte-la-gratuite-de-l-enseignement-superieur_6015091_1473685.html

L’article du Figaro du 11/10/2019 https://etudiant.lefigaro.fr/article/etudiants-etrangers-le-conseil-constitutionnel-consacre-la-gratuite_671bd42e-ec02-11e9-826b-cef58f233b6d/

L’article de Mediapart du 11/10/2019 https://www.mediapart.fr/journal/france/111019/le-conseil-constitutionnel-enterine-la-gratuite-de-l-enseignement-superieur

L’analyse de Pierre Ouzoulias, sénateur des Hauts-de-Seine https://www.pierreouzoulias.fr/activite-des-senateurs/les-communiques-de-presse/article/pour-le-conseil-constitutionnel-l-enseignement-superieur-est-une-des

Un deuxième article paru dans Mediapart le 14/10/2019 sur la "gratuité coûteuse": https://blogs.mediapart.fr/paul-cassia/blog/131019/frais-d-inscription-des-etudiants-une-gratuite-couteuse